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种养关系重构视角下畜禽粪污治理模式：探索、困境与推广突破

文献类型： 中文期刊

作者： 舒畅 1 ; 刘增金 2 ; 乔娟 3 ;

作者机构： 1.农业农村部管理干部学院

2.上海市农业科学院农业科技信息研究所

3.中国农业大学经济管理学院

关键词： 畜禽粪污;治理模式;适用条件

期刊名称： 农业农村部管理干部学院学报

ISSN： 2096-9775

年卷期： 2022 年 04 期

页码： 56-62

摘要： 畜禽粪污治理对促进乡村生态宜居和畜牧业高质量发展意义重大。为厘清畜禽粪污治理运行机理，本文将畜禽粪污治理模式分为一体化、就近还田和集中处理多种模式，对11个省市、611位养殖户、549位种植户及18个案例的126名主要利益主体开展调研，首次将调研对象覆盖到主要模式类型和全链条参与主体，系统剖析不同治理模式实践情况。研究发现，3种模式各有利弊，适用条件也不尽相同。一体化能实现产权明晰、便于监管但维持内部种养动态平衡难度较大，适用于易获取农地地区；就近还田可实现短距离小范围消纳，工艺简单易操作，但易受种养两业多方因素影响，且难保质量，适用于施用有机肥意愿较高、财政实力较弱的地区；集中处理可降低养殖户成本、保障资源化产品质量、短时间内实现生态效益，但对政府治理能力和项目主体经济实力要求较高，适用于粪源稳定量多、项目主体运营能力和经济实力较高、地方政府治理能力和财政实力较高、种植户施用意愿较强、社会化服务体系较完善的区域。畜禽粪污治理模式实践应关注资源化产品质量、还田环境风险和有机肥施用市场培育，建议通过搭建闭环式监管链条、健全技术标准体系、加强补贴扶持力度、构建紧密利益联结机制来促使畜禽粪污治理向多元共治、全量化利用、经济高效适用和市场化运作方向转变。

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[1]农村新型城镇化进程中的地方政府治理转型. 罗强. 2014

[2]农村新型城镇化进程中的地方政府治理转型. 罗强. 2017

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