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空心村的形成及其改造——从宅基地制度及其实践说起

文献类型： 中文期刊

作者： 杜园园 1 ;

作者机构： 1.广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所

关键词： 空心村;宅基地制度;祖业权;宅基地的实践

期刊名称： 云南行政学院学报

ISSN： 1671-0681

年卷期： 2016 年 05 期

页码： 11-16

收录情况： 北大核心

摘要： 文章对空心村进行了"外扩内空"和"人去楼空"这两种类型的概括。研究发现,农村空心村的形成与宅基地制度和实践特点有关。从宅基地制度层面看,我国宅基地制度呈现两权分离、无偿定量配给和发挥社会保障功能等特点;而从宅基地制度的实践过程看,宅基地呈现集体所有权虚化、使用权固化的基本特点。同时,农村宅基地在村内无明确的退出机制,这让村集体缺乏宅基地的调整权,而房屋的世代继承制和"祖业权"又进一步固化了农户对宅基地的使用权。研究指出,宅基地集体所有权的虚化和使用权的固化既是空心化形成的原因,也是空心村改造的症结所在。要提高空心村宅基地的使用效率,必须从实化宅基地的集体所有权入手。

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